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La administración y gestión pública en el proceso de descentralización del Estado /

Por: Nunja García, José LuisTipo de material: TextoTextoDetalles de publicación: Lima : Instituto Pacífico, 2019. Descripción: 662 p. 25 cmISBN: 9786123221690Tema(s): Administración pública | Descentralización | ModernizaciónClasificación CDD: 352.2
Contenidos parciales:
Capítulo 1 La descentralización como organización territorial. Descentralización. La desconcentración. Las autonomías de Gobierno. Dimensiones de las autonomías. Gobierno Regional. Gobierno Local. Tipos de competencias. Participación ciudadana. Régimen Especial para la provincia de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao. Capítulo 2. Elementos constitutivos del Estado. Elementos constitutivos del Estado. Elementos esenciales del Estado. Características del Estado peruano. Personalidad del Estado. Finalidad del Estado peruano. Funciones del Estado Peruano. El poder constituyente del Estado. Marco normativo de la gestión pública en el Perú. Capítulo 3. La administración y gestión pública. Enfoque de la administración y gestión pública. Niveles de Gobierno del País. Evolución conceptual y tendencias de la gestión pública. El proceso de gestión pública. El ciclo de la gestión pública. Gestión financiera pública. Capítulo 4. Las entidades públicas y la organización el Estado. Administración Pública. La Administración Pública en la legislación peruana. El espectro normativo peruano y su proceso de consolidación. Instituciones y organizaciones estatales que administran y gestionan entes públicos. Características de la Administración Pública. Naturaleza de la administración gubernamental. Diferencia entre actos administrativos y actos de administración. Organismo o entidad y órgano. Capítulo 5. Marco de modernización de la gestión pública del Estado. Estado en proceso de modernización. Proceso de modernización de la gestión del Estado. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (PNMGP). Lineamientos para la modernización de la gestión pública. Relaciones del Estado con el ciudadano. Régimen de las entidades con convenio de gestión. Capítulo 6. Ética en la función pública. Concepto de ética en la función pública. Fundamentos de la ética. Atención al ciudadano. Cultura del servicio. Infraestructura ética en la función pública. Ética en el servicio público. Fines de la función pública. Principios de la ética. Deberes en la función pública. Aplicación de sanciones por infracciones al Código de Ética de la Función Pública. Antecedentes normativos complementarios a la ética de la función pública. Capítulo 7. Sistema nacional anticorrupción. Definición de prácticas que constituyen fraude y corrupción. Antecedente normativo. Estado de la corrupción en el Perú. Definición de prácticas que constituyen fraude y corrupción. Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción. Acuerdo nacional y las medidas para luchar contra la corrupción. Capítulo 8. Los niveles de gobierno. La división de poderes y niveles de Gobierno en el Estado peruano. Primer nivel: Gobierno Nacional. Segundo nivel: Gobierno Regional. Tercer nivel: Gobierno Local. La participación ciudadana en los niveles de gestión. Capítulo 9. Los poderes del Estado peruano. Poder Legislativo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial. Capítulo 10. Los sistemas administrativos y funcionales en la administración pública. Los sistemas en la Administración Pública. Sistemas funcionales. Sistemas administrativos. Atribuciones de los entes rectores de los sistemas administrativos. Administración financiera del sector público. Antecedentes. Nuevo marco de la administración financiera del sector público. Proceso de implementación del Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Justificación mediante la Exposición de Motivos de la dación del Decreto Legislativo N.º 1436. Decreto Legislativo N.º 1436, Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Sistema Nacional de Presupuesto Público. Antecedentes. Norma que regula Sistema Nacional de Presupuesto Público. Limitaciones, prohibiciones y fechas para su implementación. Sistema Nacional de Tesorería. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Tesorería. Limitaciones, prohibiciones y fechas para su implementación. Sistema Nacional de Endeudamiento Público. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Endeudamiento Público. Funciones de unidades ejecutoras. Limitaciones, prohibiciones y fechas para su implementación. Normas complementarias a tener en cuenta. Sistema Nacional de Contabilidad. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Contabilidad Pública. Sistema Nacional de Abastecimiento. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Abastecimiento. Decreto Supremo N.º 217-2019-EF (Reglamento) del Decreto Legislativo N.º 1439. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Antecedentes. Norma que regula el Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Proceso de implementación del Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Sistema Nacional de los Recursos Humanos. Antecedentes. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Gestión fiscal de los recursos humanos en el sector público. Antecedentes. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Antecedentes. Decreto Legislativo N.º 1088. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan). El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (Sinaplan). Proceso de implementación del Sistema Nacional de Planeamiento y del Centro Nacional de Planeamiento. Sistema Nacional de Defensa Judicial del Estado. Antecedentes. Procuraduría General del Estado. Jurídica del Estado y de la Procuraduría General del Estado. Sistema Nacional de Control. Antecedentes. Definición del Sistema Nacional de Control. Contraloría General de la República. Sistema Nacional de Modernización de la Gestión. Antecedentes. Marco normativo de la modernización de la gestión pública. Finalidad del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Relanzamiento de la modernización de la gestión pública. Ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
Alcance y contenido: “El presente libro, que ha sido elaborado con mucho esmero, es una importante obra que contiene la información más relevante, útil y actualizada que se requiere en la administración y gestión pública; pues la complejidad y amplitud de la gestión estatal conlleva a tratar de apreciar prácticamente las más importantes materias normativas sobre el manejo de los recursos públicos y de la gestión gubernamental. En esta edición se ha revisado cuidadosamente todas las normas y directivas vigentes que tratan sobre los asuntos relacionados con la acción de gobierno y sobre los sistemas de gestión que se aplican en la Administración pública, con la finalidad de presentar una obra de consulta eficaz, de acuerdo con la actual legislación, debidamente concordada y ordenada con los últimos cambios, y, en algunas materias importantes, con los comentarios que corresponden. La obra se divide en diez capítulos; en el último (capítulo x) hemos considerado trece subcapítulos para tratar los sistemas funcionales y los sistemas administrativos, incluyendo en un anexo la normativa inherente al contenido de los once sistemas administrativos reconocidos por la Ley N.º 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y, algunos de ellos, contenidos en el Decreto Legislativo N.º 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público. En tal sentido, este libro también contiene las normas complementarias de administración gubernamental más importantes, que, en su conjunto, comprenden el marco normativo en que se desenvuelve la gestión gubernamental del Estado.”
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Capítulo 1
La descentralización como organización territorial. Descentralización. La desconcentración. Las autonomías de Gobierno. Dimensiones de las autonomías. Gobierno Regional. Gobierno Local. Tipos de competencias. Participación ciudadana. Régimen Especial para la provincia de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.

Capítulo 2. Elementos constitutivos del Estado. Elementos constitutivos del Estado. Elementos esenciales del Estado. Características del Estado peruano. Personalidad del Estado. Finalidad del Estado peruano. Funciones del Estado Peruano. El poder constituyente del Estado. Marco normativo de la gestión pública en el Perú.

Capítulo 3. La administración y gestión pública. Enfoque de la administración y gestión pública. Niveles de Gobierno del País. Evolución conceptual y tendencias de la gestión pública. El proceso de gestión pública.
El ciclo de la gestión pública. Gestión financiera pública.

Capítulo 4. Las entidades públicas y la organización el Estado. Administración Pública. La Administración Pública en la legislación peruana. El espectro normativo peruano y su proceso de consolidación. Instituciones y organizaciones estatales que administran y gestionan entes públicos. Características de la Administración Pública. Naturaleza de la administración gubernamental. Diferencia entre actos administrativos y actos de administración. Organismo o entidad y órgano.

Capítulo 5. Marco de modernización de la gestión pública del Estado. Estado en proceso de modernización. Proceso de modernización de la gestión del Estado. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (PNMGP). Lineamientos para la modernización de la gestión pública. Relaciones del Estado con el ciudadano. Régimen de las entidades con convenio de gestión.

Capítulo 6. Ética en la función pública. Concepto de ética en la función pública. Fundamentos de la ética. Atención al ciudadano. Cultura del servicio. Infraestructura ética en la función pública. Ética en el servicio público. Fines de la función pública. Principios de la ética. Deberes en la función pública. Aplicación de sanciones por infracciones al Código de Ética de la Función Pública. Antecedentes normativos complementarios a la ética de la función pública.

Capítulo 7. Sistema nacional anticorrupción. Definición de prácticas que constituyen fraude y corrupción. Antecedente normativo. Estado de la corrupción en el Perú. Definición de prácticas que constituyen fraude y corrupción. Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción. Acuerdo nacional y las medidas para luchar contra la corrupción.

Capítulo 8. Los niveles de gobierno. La división de poderes y niveles de Gobierno en el Estado peruano. Primer nivel: Gobierno Nacional. Segundo nivel: Gobierno Regional. Tercer nivel: Gobierno Local. La participación ciudadana en los niveles de gestión.

Capítulo 9. Los poderes del Estado peruano. Poder Legislativo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial.

Capítulo 10. Los sistemas administrativos y funcionales en la administración pública. Los sistemas en la Administración Pública. Sistemas funcionales. Sistemas administrativos. Atribuciones de los entes rectores de los sistemas administrativos. Administración financiera del sector público. Antecedentes. Nuevo marco de la administración financiera del sector público. Proceso de implementación del Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Justificación mediante la Exposición de Motivos de la dación del Decreto Legislativo N.º 1436. Decreto Legislativo N.º 1436, Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Sistema Nacional de Presupuesto Público. Antecedentes. Norma que regula Sistema Nacional de Presupuesto Público. Limitaciones, prohibiciones y fechas para su implementación. Sistema Nacional de Tesorería. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Tesorería. Limitaciones, prohibiciones y fechas para su implementación. Sistema Nacional de Endeudamiento Público. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Endeudamiento Público. Funciones de unidades ejecutoras. Limitaciones, prohibiciones y fechas para su implementación. Normas complementarias a tener en cuenta. Sistema Nacional de Contabilidad. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Contabilidad Pública. Sistema Nacional de Abastecimiento. Antecedentes. Norma que regula el Sistema Nacional de Abastecimiento. Decreto Supremo N.º 217-2019-EF (Reglamento) del Decreto Legislativo N.º 1439. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Antecedentes. Norma que regula el Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Proceso de implementación del Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Sistema Nacional de los Recursos Humanos. Antecedentes. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Gestión fiscal de los recursos humanos en el sector público. Antecedentes. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Antecedentes. Decreto Legislativo N.º 1088. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan). El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (Sinaplan). Proceso de implementación del Sistema Nacional de Planeamiento y del Centro Nacional de Planeamiento. Sistema Nacional de Defensa Judicial del Estado. Antecedentes. Procuraduría General del Estado. Jurídica del Estado y de la Procuraduría General del Estado. Sistema Nacional de Control. Antecedentes. Definición del Sistema Nacional de Control. Contraloría General de la República. Sistema Nacional de Modernización de la Gestión. Antecedentes. Marco normativo de la modernización de la gestión pública. Finalidad del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Relanzamiento de la modernización de la gestión pública. Ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.

“El presente libro, que ha sido elaborado con mucho esmero, es una importante obra que contiene la información más relevante, útil y actualizada que se requiere en la administración y gestión pública; pues la complejidad y amplitud de la gestión estatal conlleva a tratar de apreciar prácticamente las más importantes materias normativas sobre el manejo de los recursos públicos y de la gestión gubernamental.
En esta edición se ha revisado cuidadosamente todas las normas y directivas vigentes que tratan sobre los asuntos relacionados con la acción de gobierno y sobre los sistemas de gestión que se aplican en la Administración pública, con la finalidad de presentar una obra de consulta eficaz, de acuerdo con la actual legislación, debidamente concordada y ordenada con los últimos cambios, y, en algunas materias importantes, con los comentarios que corresponden.
La obra se divide en diez capítulos; en el último (capítulo x) hemos considerado trece subcapítulos para tratar los sistemas funcionales y los sistemas administrativos, incluyendo en un anexo la normativa inherente al contenido de los once sistemas administrativos reconocidos por la Ley N.º 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y, algunos de ellos, contenidos en el Decreto Legislativo N.º 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público. En tal sentido, este libro también contiene las normas complementarias de administración gubernamental más importantes, que, en su conjunto, comprenden el marco normativo en que se desenvuelve la gestión gubernamental del Estado.”

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